《陽江市市場監管現代化“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是“十四五”時期陽江市場監管工作的綱領性文件，是陽江市政府確定的全市“十四五”重點專項規劃之一，由市市場監管局牽頭編制。編制過程中，市市場監管局深入開展調研，廣泛聽取各縣（市、區）人民政府、市直有關單位以及專家學者意見，多次修改完善，由市政府辦公室印發實施。

　　一、《規劃》編制背景和目的

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是新一輪機構改革市場監管部門組建后的第一個五年規劃期，是推進市場監管體系和監管能力現代化建設的關鍵時期。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國經濟社會發展的指導方針、主要目標和重點任務，全會提出的指導思想、基本理念對市場監管工作轉變理念、優化方式、提升水平提出了更高的要求;全會提出的高質量發展、雙循環新發展格局、加強知識產權保護、深化“放管服”改革等重大決策部署，需要建設高標準的市場監管體系予以支撐，這些都為新時期市場監管工作提供了根本遵循和指明了前進方向。國家和省相繼啟動了市場監管現代化專項規劃制定工作，并將規劃列入了“十四五”重點專項規劃。

　　“十三五”期間，陽江堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省深化“放管服”改革決策部署，優化營商環境，完善市場監管體系，規范市場秩序，統籌抓好市場監管領域新冠肺炎疫情防控，各項主要目標基本完成，為促進全市經濟社會高質量發展營造了良好的市場環境。立足“十三五”陽江市場監管事業發展基礎，編制市場監管現代化“十四五”規劃，對進一步提升市場監管現代化水平，建立高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環境，加快打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市，具有十分重要的意義。因此，我市參照國家和省的做法，制定出臺市場監管現代化“十四五”規劃，并將其納入全市“十四五”重點專項規劃。

　　二、《規劃》編制過程

　　編制前：成立由市市場監管局主要領導掛帥的規劃編制工作領導小組，認真做好前期研究，確定研究課題，為規劃工作順利開展打下良好基礎。

　　編制中：成立規劃編制課題組，研究規劃框架和重點，征集整理相關素材，采取集中封閉研討、專題研討等方式，對規劃稿持續修改完善。

　　成型后：廣泛征求意見，組織專家論證，通過發改審核，開展合法性審查，提交市政府常務會審議并印發。

　　三、《規劃》主要思路和框架

　　《規劃》為我市未來五年市場監管工作的行動綱領。作為一部跨部門、跨行業的綜合性規劃，《規劃》貫徹落實國家及省有關要求，突出陽江特色，注重守正創新，注重監管與服務、監管與發展的協調，全面體現新時代陽江市場監管現代化特色。《規劃》共分為五個部分:

　　（一）發展現狀

　　主要描寫“十三五”期間主要目標完成情況，從機構改革穩步推進、營商環境不斷優化、競爭環境規范有序、市場安全明顯改善、質量提升成效顯著、監管機制不斷完善、基礎建設得到強化、知識產權保護加強等方面來分析當前市場監管的發展現狀。

　　（二）面臨形勢環境和機遇挑戰

　　主要從市場監管發展面臨形勢環境、市場監管發展面臨六大機遇（黨中央國務院重大部署、宏觀經濟發展、實現高質量發展、政府職能轉型、我國社會主要矛盾轉化、深化商事制度改革）和市場監管發展面臨四大挑戰（人員結構及素質的瓶頸、綜合執法帶來的不適應、思想觀念更新及本領恐慌、對市場經濟規律、市場監管規律、科技發展的認知不夠）來分析。

　　（三）總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，形成創新創業、公平競爭、安全放心的市場營商環境，形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強市體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局為總體目標，以堅持服務全局、堅持心系人民、堅持依法監管、堅持改革創新、堅持嚴守底線為基本原則?！兑巹潯访鞔_了“十四五”期間市場監管工作的目標任務，指標設置上既適當超前，也留有余地。各項指標基本上符合我市經濟社會發展水平，并且經過了業務部門的反復論證和測算。

　　（四）主要任務

　　主要內容是優化市場準入環境、強化競爭政策基礎地位、營造安全放心消費環境、加強重點安全領域監管、強化知識產權保護、深入推進質量強市建設、完善新型監管機制、優化市場監管支撐體系等八方面。這部分是《規劃》的重點內容。

　　（五）保障措施

　　主要包括從加強黨的領導、強化組織協調，統籌規劃銜接，嚴格督查考核等方面，明確《規劃》落實過程的有關組織保障措施。

　　四、《規劃》主要特點

　　《規劃》是全市市場監管機構改革以來的第一個五年規劃，是我市市場監管事業開啟新征程的“啟航”規劃，總體而言，體現了四個方面特點：

　　一是堅持方向引領。深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話精神和對市場監管的重要論述，認真落實中共中央、國務院印發的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《建設高標準市場體系行動方案》部署要求，并做到與市國民經濟和社會發展“十四五”規劃和省市場監管現代化“十四五”規劃緊密對標，注重宏觀引領和具體指導，及與陽江工作實際相結合，把中央和省、市決策部署落實到具體工作中。

　　二是體現改革創新。《規劃》以“推進高質量監管、助力高質量發展”為主線，對標最好最優最先進，積極謀劃推進商事制度、公平競爭、安全監管、知識產權、質量提升、監管機制等領域深化改革，在更高起點上推進市場監管理念創新、機制創新、制度創新、措施創新。

　　三是強化監管效能。《規劃》堅持統籌監管線上和線下、產品和服務、傳統經濟和新興業態等各類對象，統籌協同政府和社會、監管和監督等各方力量，運用好市場、行政、法律、技術、標準、信用、社會等各種手段，全面提升市場監管綜合效能，建立健全與高水平社會主義市場經濟體制相適應的監管制度體系。

　　四是突出陽江特色。認真落實陽江市委“123+N”工作安排，立足加快打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市，充分發揮職能優勢，在建設陽江市企業開辦一站式服務系統，建設陽江標準體系，積極創建廣東省食品安全示范城市，圍繞合金材料、海上風電、五金刀剪、食品加工、新能源等主導產業建立知識產權快速協同保護機制，建設和完善中國陽江（五金刀剪）知識產權快速維權中心等方面，緊密結合地方實際，凸顯陽江特色。