陽江市人民政府辦公室印發《陽江市城鎮燃氣突發事件應急預案》（以下簡稱《預案》），自發布之日起施行，現將修訂后《預案》有關內容解讀如下：

　　《預案》修訂背景與依據

　　1.修訂背景：

　　為建立健全市統一指揮、分級負責、運轉有序、反應迅速、措施科學、處置有力的應急體系，加強燃氣行業應急管理，有效提高燃氣突發事件應急處置能力，保障人民群眾生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，修訂印發《預案》。

　　2.修訂依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省燃氣管理條例》《廣東省突發事件應急預案管理辦法》《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省生產安全事故應急預案》《廣東省城鎮燃氣突發事件應急預案》等法律法規及有關規定，修訂本預案。

　　《預案》主要內容

　　包括編制目的、編制依據、風險概述、適用范圍、工作原則及事件分級。明確堅持黨的全面領導、分級負責；堅持人民至上、生命至上；堅持居安思危、預防為主；堅持快速反應、有效應對；堅持依法規范、科學高效的工作原則。

　　組織體系及職責

　　設立市燃氣突發事件應急指揮部，總指揮由市政府分管住房和城鄉建設工作的副市長擔任，成員單位按照市指揮部的統一部署和各自職責，共同做好燃氣突發事件的應急處置工作，各縣（市、區）人民政府（管委會）參照本預案，設立或明確縣（市、區）燃氣突發事件應急指揮部[縣（市、區）指揮部]，負責本行政區域內燃氣突發事件的防范應對、組織協調和應急救援等工作。

　　運行機制

　　通過建立健全風險研判、風險評估、風險防范化解、信息共享等機制，構建起完善的預防與預警體系并以規定信息報告、響應啟動流程（應急響應級別分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級）以及明確現場處置和應急保障措施為核心，形成高效的應急處置流程。

　　燃氣突發事件分級標準

　　1.特別重大燃氣突發事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大燃氣突發事件：

　　（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者受困（含失蹤）人員在100人以上且情況不明的；

　　（2）因突發事件使供氣系統發生事故，造成10萬戶以上的居民用戶停氣48小時以上的；

　　（3）造成直接經濟損失1億元以上的。

　　2.重大燃氣突發事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大燃氣突發事件：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在50人以上100人以下且情況不明的；

　　（2）因突發事件使供氣系統發生事故，造成5萬戶以上10萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；

　　（3）造成直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的。

　　3.較大燃氣突發事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大燃氣突發事件：

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以上50人以下且情況不明的；

　　（2）因突發事件使供氣系統發生事故，造成1萬戶以上5萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；

　　（3）造成直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的。

　　4.一般燃氣突發事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般燃氣突發事件：

　　（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以下且情況不明的；

　　（2）因突發事件使供氣系統發生事故，造成5000戶以上1萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；

　　（3）造成直接經濟損失1000萬元以下的；

　　（4）在燃氣場站發生燃氣泄漏事件，或在商業區、居住密集區輸送燃氣管道發生燃氣泄漏事件，構成火災、爆炸等安全隱患，因燃氣泄漏需疏散50人以上500人以下。

　　保障措施

　　從隊伍保障、資金保障、裝備物資保障、交通保障、通訊和信息保障、治安保障、醫療衛生保障、應急避難場所保障方面抓起，確保快速、準確應對燃氣突發事件造成的影響。

　　監督管理

　　1.開展應急處置培訓，增強社會公眾安全意識，提高防范和應對能力。

　　2.定期組織預案應急演練。

　　3.對工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　4.對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人嚴肅追究責任。

　　新舊應急預案比對

　　1.組織體系不同

　　成員單位進行了調整，包括市委宣傳部、網信辦，市發展改革局、工業和信息化局、公安局、民政局、財政局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、商務局、文化廣電旅游體育局、衛生健康局、應急管理局、市場監管局、城管綜合執法局、市總工會、消防救援局、氣象局、通信管理辦、陽江供電局等多個部門及企業，組織體系更完善，涉及部門更多。

　　2.運行機制不同

　　（1）增加了預警信息的發布、預警行動、預警響應措施等內容。

　　（2）細化了信息報告的具體要求，操作性更強。

　　（3）增加了現場處置內容。

　　（4）新增“輿情引導”環節，更注重突發事件的輿情管控和社會穩定。

　　3.后期處置增加了風險評估內容。

　　4.應急保障增加了避難場所的保障內容。

　　5.明確了應急演練期限。

　　6.新增附件內容

　　附件增加了市燃氣突發事件應急指揮部成員單位及職責、市燃氣突發事件現場指揮部工作組及其主要職責，使預案更具操作性。