根據《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《廣東省教育廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》（粵教基〔2018〕9號）精神，我局起草了《陽江市教育局關于做好中小學校內課后服務工作的實施辦法（試行）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，請提出意見的單位和個人于2018年8月10日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋至陽江市教育局基礎教育科。

    聯系人：徐衛國

    聯系電話：0662-3333891

    電子郵箱：3333891@163.com

    來信地址：陽江市江城區東風三路45號

    郵編：529500

附件：陽江市教育局關于做好中小學校內課后服務工作的實施辦法（試行）（征求意見稿）

陽江市教育局

2018年7月31日

附件：

   陽江市教育局關于做好中小學校內課后

服務工作的實施辦法（試行）

（征求意見稿）

為做好中小學生校內課后服務工作，根據《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《廣東省教育廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》（粵教基〔2018〕9號）精神，結合我市實際，制定本實施辦法。

一、指導思想

   全面貫徹黨的十九大精神，積極回應人民群眾的期盼，以滿足人民群眾需求為出發點，以問題為導向，積極協調學校、社區、校外活動中心等資源，充分發揮中小學校課后服務主渠道作用，結合實際積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，強化學校管理，完善工作措施，建立健全校內課后服務制度，主動承擔起學生課后服務責任，持續增強教育公共服務能力，努力把校內課后服務這項教育民生實事做好，好事做實，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，不斷滿足人民群眾美好生活的需要。

二、工作原則

   （一）公開服務事項，主動接受監督
    開展校內課后服務的學校要公開服務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項，主動接受學生、家長和社會監督。
    （二）堅持自愿選擇，健全工作機制
    中小學生是否參加校內課后服務，由學生家長自愿選

擇。學生選擇在校外參加課后服務的，學校要提醒家長選擇合法合規、安全有保障、服務質量高的課后服務機構。
    （三）堅持公益普惠，量力而行開展
    校內課后服務堅持公益普惠原則。有條件的地方探索以財政投入為主，為學生提供力所能及的服務。確實不具備條件但有課后服務需求的地方，可探索政府和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法，不得以營利為目的。

     三、工作要求

   （一）服務時間
    校內課后服務時間原則上為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止，具體服務時間由各縣（市、區）政府教育行政部門根據實際情況規定。
    （二）服務對象
    校內課后服務對象是本校在讀的學生，要優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。
    （三）服務內容
    1.在校早餐、午餐服務：有條件的學校要為有需求的學生提供早餐、午餐服務。中小學生早餐、午餐由學校食堂統一供應或選擇有合法資質的集體配餐食品經營企業進行配送，學校要為學生提供衛生、安全的就餐環境，建立健全食堂及學生集體用餐衛生安全管理制度。學校食堂必須嚴格執行食品安全相關法律法規要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經營許可資質，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時，要建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施，加強對大宗食品原料供應商、集體配餐企業食品安全的日常管理，以及對從業人員食品安全宣傳教育和規范管理。
    2.在校午休服務：一般安排在教室，或經過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應具備消防和衛生安全使用條件。條件較優越場所應優先提供給低年級學生使用。
    3.課后托管服務：課后托管活動形式及內容由學校會同家長委員會協商確定。在不加重學生課業負擔的前提下，學校在托管時間主要安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動，觀看適宜青少年的影片等課外活動。不得將校內課后服務作為學校教學的延伸，進行集體教學或“補課”。

     四、工作措施

（一）充分發揮中小學校課后服務主渠道作用

各縣（市、區）政府要充分發揮對中小學校內課后服務的指導作用。各縣（市、區）教育行政部門要擔負起中小學生校內課后服務的統籌管理職責，同時加強與發展改革、財政、綜治、公安、人社、工商、衛生、消防、食藥監督等有關部門的溝通協調，共同做好中小學生校內課后服務管理工作。廣大中小學要結合實際，積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔校內課后服務工作，盡可能滿足學生的需求，充分發揮中小學校課后服務主渠道作用。要強化學校管理，建立健全校內課后服務制度。要完善工作措施，認真做好具體組織實施工作。由學校舉辦的早餐、午餐、午間住宿等校內課后服務收費項目，要按照物價等部門管理規定執行，其他校內課后服務項目可通過家長承擔、社會資助、財政適當補助等方式多渠道解決經費來源，嚴禁學校以校內課后服務名義違規亂收費。

（二）鼓勵校外機構及社會培訓機構參與校內課后服務

對校內確實不具備條件但課后服務需求強烈的學校，要積極發揮校外機構（校外活動中心、勤工儉學服務中心、少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等）和發揮第三方社會機構的專業優勢，共同做好服務，同時要廣泛動員民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學生、營養師、心理咨詢師、社會工作師及社會熱心人士等志愿服務力量，為學生提供文化藝術、心理疏導、飲食作息等形式多樣的校內課后服務，提升服務能力。在堅持公益性的前提下，探索由校外機構或社會培訓機構作為收費主體、學校提供必要場所和設施設備支持、家長分擔服務成本的運行機制，服務項目、收費標準要根據參與學生人數、服務內容、課時、教師勞務報酬和設施設備損耗、維修等成本確定，并按規定進行公示。學生家長自愿選擇服務項目，提出報名申請并與家長簽訂服務協議，收取的費用要進行專賬管理，并在每學期末公示收支情況。
    （三）完善校內課后服務政策

     各縣（市、區）要積極創設良好的校內課后服務政策環境，鼓勵和支持中小學教職工在按質按量完成正常職責工作任務后，參與校內課后服務教學和管理工作并取得相應的勞務報酬。教職工參與校內課后服務工作取得的收入不納入學校績效工資范疇。教職工參與由中小學舉辦的早餐、午餐、午間住宿等校內課后服務收費項目的，勞務報酬從學校收取的專項費用中列支，參與由學校舉辦的其他校內課后服務項目和由校外機構或社會培訓機構舉辦的校內課后服務的，勞務報酬由舉辦機構按規定從收取的費用中列支。落實稅收優惠政策，在中小學校內開展食宿類校內課后服務的納稅人，按規定享受相關稅收優惠。

      五、強化保障措施

    （一）加強領導，落實責任
   按照義務教育“以縣（市、區）為主”的管理體制， 各地要建立政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持的校內課后服務工作機制。各縣（市、區）教育行政部門要擔負加強校內課后服務工作的統籌規劃和組織領導，明確部門職責，落實工作責任。教育行政部門要加強與相關部門溝通協調，爭取資金支持，不斷完善經費保障機制；加強對參與課后服務的第三方社會機構資質的審核和監督管理工作，探索建立符合資質的第三方社會機構目錄，加強對中小學課后服務工作的管理和指導，督促各學校做好相關工作。財政部門要按照本級政府的統一部署落實好相關財政政策。物價部門要加強對第三方社會機構收費行為的監管。其他各有關部門要結合職責，加強校內課后服務的監督檢查，切實做好校內課后服務工作。各地要加強對中小學生校內課后服務問題研究，創新服務模式，穩妥開展課后服務工作，不斷提升課后服務質量。
    （二）健全機制，確保安全
    各中小學校和第三方社會機構要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛生意識教育，強化安全檢查和門衛登記等管理制度，對參與人員的品德、身體健康狀況嚴格把關，制定并落實考勤、監管、交接班制度。要切實消除在場地、消防、食品安全、安全保衛等方面的安全隱患，確保學生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償的多方承擔共擔機制，健全學生的醫保制度、校園傷害保險、學生意外商業險等制度，為校內課后服務提供保障。
   （三）加強宣傳，凝聚共識
    各地各有關部門和中小學校要加強對校內課后服務工作的宣傳，及時總結推廣校內課后服務的成功做法和先進經驗，推動形成全社會關心、支持校內課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。

各縣（市、區）教育局要結合本地實際情況，制定做好中小學生校內課后服務工作的具體實施辦法，開展中小學生課后服務工作有關情況及時報市教育局。
    本實施辦法自發文之日起實施，有效期5年。