各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

　　為貫徹落實國務院、省政府關于扶持小微企業健康發展的工作部署，推動我市小微企業加快轉型升級為規模以上企業，進一步增強我市經濟發展內生動力，經市人民政府同意，現提出以下實施意見。

　　一、總體思路

　　圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，加強政策引導、分類指導和公共服務，支持小微企業走“專精特新”發展之路，大力提升小微企業發展質量和效益，加快轉型升級為規模以上企業（包括規模以上工業企業、限額以上商業企業），促進我市經濟平穩健康發展。

　　二、工作目標

　　以現有年主營業務收入500萬—2000萬元的小微工業企業、商業批發企業，以及年主營業務收入300萬—500萬元的小微商業零售企業為重點培育對象，力爭到2017年底前，實現全市270家小微企業（其中工業企業235家、商業企業35家）轉型升級為規模以上企業。

　　三、主要措施

　　（一）認真落實稅收優惠政策。按照《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微企業上規模的指導意見》（粵府辦〔2015〕4號）的要求符合條件的小型微利企業，適用減低稅率和減半征收企業所得稅優惠政策。認定為國家需要重點扶持的高新技術企業，可減按15%的稅率征收企業所得稅。對中小企業符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。對中小企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對中小企業從事技術轉讓、技術開發業務及相關技術咨詢、技術服務業務取得的收入，落實增值稅各項稅收優惠政策。（市地稅局、國稅局負責）

　　（二）加大財政支持力度。市級有關支持企業發展的專項資金，在符合條件的前提下優先向列為重點培育對象的中小微企業（以下簡稱重點培育企業）傾斜，并重點扶持當年新上規模的企業。在符合市場化競爭的條件下優先推薦重點培育企業申報各級支持企業擴產增效、設備更新、智能化改造等技術改造項目，以及我省重點扶持的戰略性新興產業領域的重點產業化技術改造項目，按規定給予技術改造等專項資金支持。鼓勵各縣（市、區）在符合市場化競爭的條件下，研究制訂促進中小微企業上規模的財政支持政策。（市財政局、經濟和信息化局、發展改革局、科技局、商務局負責）

　　（三）加大信貸支持力度。引導銀行業金融機構從組織架構、考核機制和貸款管理等方面采取針對性的措施，拓展抵（質）押擔保物范圍，提高貸款審批和發放效率，改善小微企業金融服務。積極引導地方法人金融機構在有效控制風險的前提下，合理確定對小微企業貸款利率水平，降低企業融資成本。繼續做好小微企業信貸政策導向效果評估工作，發揮其正向激勵作用，推動金融機構加大對小微企業的信貸投放和信貸創新力度。建立政府出資的專門支持小微企業融資的擔保公司或擔保基金。（陽江銀監分局、人行陽江市中心支行負責，市金融局配合）

　　（四）提升融資服務水平。積極搭建政銀企對接平臺，鼓勵金融機構充分利用人民銀行征信中心組織建設的應收賬款融資服務平臺等金融基礎設施，開展應收賬款質押和保理等動產融資業務，提升有信用、有市場的小微企業融資的可獲得性和便利性。優先支持重點培育企業改制上市，推進區域股權交易市場建設，擴大資本市場融資規模。拓寬企業融資渠道，優化企業融資結構，鼓勵優質企業通過發行債券直接融資等手段，有效緩解企業融資難問題。（市金融局、經濟和信息化局、發展改革局、人行陽江市中心支行、陽江銀監分局負責）

　　（五）大力支持企業發展電子商務。深入實施中小微企業“上網觸電”計劃，整合網絡技術服務商和電子商務服務商等資源，優先為重點培育企業免費建設網站、搭建移動知識平臺、培養專業人才，積極組織中小微商業企業開展網上銷售和與電子商務企業合作，實行“網訂店取”等新型電子商務模式。（市經濟和信息化局、商務局負責）

　　（六）推動企業加強配套協作。鼓勵大型企業以產業鏈協作帶動小微企業發展，實現產業集聚和合作共贏。鼓勵小微企業與大型企業開展多種形式的合作，在原材料供應、研發生產、市場銷售等環節建立穩定的協作關系。支持各縣（市、區）舉辦小微企業與大型骨干企業產需對接會，提升大中小企業配套協作水平。（市經濟和信息化局負責）

　　（七）加快完善公共服務平臺。建立健全全市中小企業公共服務平臺網絡，引導更多優質服務機構和服務產品通過平臺網絡優先為重點培育企業提供服務。推動各級公共服務平臺向重點培育企業提供免費或低價優質的管理、投融資、人才培訓、市場開拓、檢驗檢測、法律維權、知識產權保護等服務。（市經濟和信息化局、科技局、質監局、金融局負責）

　　（八）強化質量管理服務。組織技術專家服務隊深入小型微型企業免費提供質量管理、標準、計量管理評價、認證等服務。做好對中小微企業質量管理培訓服務，每年免費培訓不少于300家。（市質監局負責）

　　（九）開展專題培訓。開設重點培育企業專題培訓班，重點提升企業經營管理人員在企業管理、市場開拓等方面的能力水平。開展重點培育企業管理咨詢，支持企業完善公司治理結構，健全公司股東會、董事會、監事會等現代企業制度及生產、財務、人事等管理制度。積極推薦重點培育企業高管參加中小企業高管培訓合作交流項目。（市經濟和信息化局負責）

　　四、工作保障

　　（一）加強組織協調。市促進中小企業發展工作領導小組要對全市促進小微企業上規模工作加強統籌協調，加大政策落實和工作推進情況監督檢查力度，及時研究解決推進工作中的重大問題。要明確責任分工，由市經濟和信息化局牽頭負責日常協調和推進落實工作，及時將市政府確定的工作目標任務分解到各縣（市、區），并具體負責推動小微工業企業上規模工作；市商務局負責推動小微商業企業上規模工作；市統計局負責新增上規模企業的統計工作。各地要圍繞小微企業上規模工作目標任務建立一級抓一級、層層抓落實的責任機制。（市經濟和信息化局、商務局、統計局負責）

　　（二）加強統計監測。綜合利用大數據、云計算等現代信息技術，省企業情況綜合數據平臺，全面掌握企業特別是小微企業的生產經營情況。扎實做好重點培育企業的調查摸底工作，市中小企業運行監測系統要覆蓋所有重點培育企業。經信、商務、統計、稅務等部門要加強溝通協調，確保新上規模的企業及時納入統計范圍。（市經濟和信息化局、商務局、統計局負責）

　　（三）加強宣傳引導。開展“送政策下基層進企業”活動，加強政策宣講和咨詢服務，幫助重點培育企業提高政策運用能力。研究開發政策宣傳數據化平臺和手機終端應用程序，及時將扶持政策直接推送至重點培育企業。利用各種媒體大力宣傳扶持小微企業發展的政策措施和各縣（市、區）推動小微企業上規模工作的經驗做法，積極營造抓政策落實的良好氛圍。（市經濟和信息化局、市委宣傳部負責） 

　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　  陽江市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2015年10月12日