各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

　　為了貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強中小學和幼兒園安全防范工作的通知》（粵府辦〔2015〕40號）精神，進一步加強我市中小學和幼兒園安全防范工作，切實解決校園安全管理中存在的突出問題，保障廣大學生和兒童健康成長。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實省政府辦公廳關(guān)于加強中小學和幼兒園安全防范工作的部署，維護我市校園安全穩(wěn)定，確保廣大師生的生命財產(chǎn)安全。

　　二、工作目標

　　通過貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強中小學和幼兒園安全防范工作的通知》精神，形成政府牽頭、政府相關(guān)部門各司其職、各負其責、齊抓共管、密切合作、相互聯(lián)動的局面，通過各級政府、政府相關(guān)部門和全市各級各類學校的努力，共同做好校園安全防范工作，重點是如期解決我市校園“五無”（無保安、無圍墻、無校門、無監(jiān)控報警設施、無證照）問題：一是到2015年底前，每所學校和幼兒園至少配備1名保安員；到2016年底前，每所學校和幼兒園均應按公安部、教育部《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》有關(guān)標準配齊配足保安員；二是到2015年底前，全市各地要全面消除“無圍墻”“無校門”問題，配齊、完善校園防護器材和保衛(wèi)設施，提高防護設施設備保障水平；三是2016年底前消除“無監(jiān)控報警設施”問題。把學校人員密集場所、重點部位和重點場所的視頻圖像通過公安視頻專網(wǎng)連接到當?shù)毓矙C關(guān)監(jiān)控中心。學校門衛(wèi)值班室設置一鍵式緊急報警裝置，并與當?shù)亟泳行穆?lián)網(wǎng)；四是到2016年底前消除“無證幼兒園”。

　　三、責任分工

　　市政府設立陽江市中小學和幼兒園安全防范工作制度，具體由市教育局、市維穩(wěn)及綜治辦、市發(fā)展改革局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局等部門組成。原則上每學年至少召開一次聯(lián)席會議。會議由分管副市長主持召開，各成員單位參加。會議主要內(nèi)容是分析我市中小學和幼兒園安全工作形勢和遇到的新情況、新問題，研究相應對策和措施，推進消除“五無”問題工作的落實。各成員單位職責分工如下：

　　市教育局：一是設立專門科室和指定專職人員負責校園安全管理工作；二是指導學校明確校園安全管理機構(gòu)，配備專職人員負責學校安全管理工作，督促學校按照安全工作“一崗雙責”和《中小學校崗位安全工作指南》有關(guān)要求排查和整改校內(nèi)存在的各類安全隱患，落實學校安全管理主體責任；三是督促校園按標準配齊防暴頭盔、防護盾牌、防刺背心、防割手套、橡膠警棍、強光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、安全鋼叉等防護器材；四是督促學校嚴把校園入口關(guān)，加強校園內(nèi)部的巡查檢查，認真落實校園安全防范管理制度；五是指導和督促各地教育行政部門和市直學校，采取有力措施，抓緊時間按要求解決校園“五無”問題；六是組織綜治、發(fā)改、公安、民政、衛(wèi)計、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，大力清理整治“無證幼兒園”；七是參與對校園及周邊治安環(huán)境進行綜合排查整治；八是將校園安全工作納入教育督導評估重要內(nèi)容，列入創(chuàng)強爭先重要體系，督促各地政府和學校落實校園安全主體責任。

　　市綜治辦：一是定期組織公安、教育、交通運輸、工商、文廣新、司法、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)計等部門對校園及周邊治安環(huán)境進行綜合排查整治；二是參與清理整治“無證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動；三是協(xié)調(diào)解決影響和制約學校安全穩(wěn)定工作的重大問題。

　　市發(fā)展改革局：參與清理整治“無證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　市公安局：一是指導學校制訂和完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，配備有資質(zhì)的保安人員，并牽頭組織學校保安員進行崗前培訓，指導、檢查和督促學校保安員持證上崗；二是指導學校完善各項物防設施，按照有關(guān)標準，配齊配足校園防護器材；三是指導學校落實技防措施，把學校人員密集場所、重點部位和重點場所的視頻圖像通過公安視頻專網(wǎng)連接到當?shù)毓矙C關(guān)監(jiān)控中心，指導學校門衛(wèi)值班室設置一鍵式緊急報警裝置，并與當?shù)亟泳行穆?lián)網(wǎng)；四是在學生上學和放學等重點時段安排警力負責維護校園周邊治安秩序和道路交通秩序；五是負責打擊學校及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，及時偵破侵害師生人身和財產(chǎn)安全的案件；六是參與清理整治“無證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動；七是參與對校園及周邊治安環(huán)境進行綜合排查整治。

　　市民政局：參與清理整治“無證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　市司法局：一是參與對校園及周邊治安環(huán)境進行綜合排查整治；二是參與調(diào)解校園出現(xiàn)的矛盾糾紛，為學校提供法律咨詢服務。

　　市財政局：統(tǒng)籌規(guī)劃，將校園安全基本條件建設經(jīng)費納入財政預算，建立學校安全防護經(jīng)費投入保障長效機制。

　　市交通運輸局：一是參與對校園及周邊治安環(huán)境進行綜合排查整治；二是負責牽頭依法加強對農(nóng)村地區(qū)交通運輸車輛的監(jiān)管，整治非法營運機動車，維護校園周邊的正常交通運輸秩序。

　　市文廣新局：一是參與對校園及周邊治安環(huán)境進行綜合排查整治；二是會同有關(guān)部門把好網(wǎng)吧設置審批關(guān)，協(xié)同有關(guān)部門依法取締校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧，依法查處接納未成年人上網(wǎng)、超時經(jīng)營等違法違規(guī)的網(wǎng)吧；三是加大對學校及周邊出版物銷售網(wǎng)點的監(jiān)管，凈化校園及周邊環(huán)境。

　　市衛(wèi)生計生局：一是參與清理整治“無證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動；二是參與對校園及周邊治安環(huán)境進行綜合排查整治。

　　市工商局：一是參與清理整治“無證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動；二是參與對校園及周邊治安環(huán)境進行綜合排查整治。

　　市安全監(jiān)管局：一是指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門實施校園及周邊安全隱患排查、整改落實工作；二是按市政府委托或授權(quán)牽頭組織調(diào)查處理校園及周邊涉及較大及以上生產(chǎn)安全事故，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

　　市食品藥品監(jiān)管局：一是參與對校園及周邊治安環(huán)境進行綜合排查整治；二是抓好學校（幼兒園）食堂、校園周邊餐飲單位的食品安全監(jiān)管工作。

　　四、實施步驟

　　主要分五個階段進行：

　　第一階段：準備階段（2015年8月至9月15日）。各縣（市、區(qū)）、市直各學校成立中小學和幼兒園安全防范工作領(lǐng)導小組，排查摸底，重點摸清“五無”對象，明確任務，制定具體工作方案。

　　第二階段：一期整治階段（2015年9月15日至11月）。主要工作是由各相關(guān)部門嚴格按照各自的責任任務，對“五無”學校以及校園其他方面安全隱患整治進行指導、督促、檢查。

　　第三階段：一期驗收階段（2015年12月）。由相關(guān)成員單位聯(lián)合對校園的保安、圍墻、校門三大問題以及其他方面安全隱患整治進行檢查驗收。對整治不徹底或工作未開展的，查找原因，指出問題，限期整治，確保全面消除校園“無保安”“無圍墻”“無校門”現(xiàn)象及其他較為突出的安全隱患。

　　第四階段：二期整治階段（2016年1月至11月）。主要工作是由各相關(guān)部門嚴格按照各自的責任分工，對“無監(jiān)控報警設施”“無證照”問題以及其他方面安全隱患整治進行指導、檢查、督促，確保我市校園如期解決“五無”問題。

　　第五階段：整體驗收階段（2016年12月）。主要工作是由成員單位聯(lián)合對校園的安全防范工作進行整體檢查驗收。同時，對校園安全防范問題不重視、“五無”問題解決不力的責任人進行追責。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。各級政府、各成員單位要高度重視中小學和幼兒園的安全防范工作，采取強而有力措施，按照省政府的統(tǒng)一部署，在規(guī)定時間內(nèi)解決校園“五無”問題。要把該項工作作為執(zhí)法為民的一項重要工作抓實抓好。

　?。ǘ﹪烂芙M織，明確分工。各成員單位要指定分管領(lǐng)導具體抓好工作的落實，明確任務和責任，制定相應的具體行動方案，全力把中小學和幼兒園的安全防范工作做好。

　　（三）主動協(xié)調(diào)，積極配合。各成員單位職能有交叉的，要積極協(xié)調(diào)，通力協(xié)作、互相配合，共同做好工作，確保依時消除“五無”問題。

　?。ㄋ模┞?lián)合督導，嚴肅追責。各地政府、政府相關(guān)部門和各學校、幼兒園是落實校園安全管理工作的主體責任單位。各地教育督導部門要將校園安全工作納入教育督導評估重要內(nèi)容，列入創(chuàng)強爭先重要體系，督促各地政府和學校落實校園安全主體責任。各地教育、公安、綜治等部門要按屬地管理原則，每學期至少對轄區(qū)內(nèi)學校安全工作進行一次全面檢查，督促指導整改安全隱患。對因地方政府和有關(guān)部門工作不重視、組織不得力、保障不到位，導致發(fā)生中小學校和幼兒園重大惡性案件或重大安全生產(chǎn)事故的，將堅決按社會治安綜合治理或安全生產(chǎn)“一票否決”制度處理，同時依法依紀追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任；對因?qū)W校或幼兒園內(nèi)部安全管理責任不落實、措施不到位，導致發(fā)生重大惡性案件事故的，將嚴肅追究校（園）長和當?shù)亟逃块T領(lǐng)導的責任；對因?qū)W校、幼兒園周邊地區(qū)治安秩序長期混亂、刑事治安案件頻發(fā)，導致發(fā)生中小學校和幼兒園重大惡性案件事故的，將嚴肅追究轄區(qū)責任民警、派出所所長和所在縣（市、區(qū)）公安局（分局）領(lǐng)導的責任。

　　附件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強中小學和幼兒園安全防范工作的通知

　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 陽江市人民政府辦公室　 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月30日