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各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：
經市政府同意，現將市公安消防局《陽江市消防安全專項整治工作方案》轉發給你們，請認真貫徹執行，執行中遇到的問題，請徑向市公安消防局反映。
陽江市人民政府辦公室
二○○八年五月二十二日
陽江市消防安全專項整治工作方案
（陽江市公安消防局 二○○八年五月十五日）
為貫徹落實2008年4月1日省政府召開的全省消防安全工作電視電話會議精神，全力以赴做好今年消防工作，有效預防和遏制重特大火災事故發生，結合省府辦公廳《轉發省公安廳2008年全省消防安全隱患整治工作方案的通知》（粵府辦〔2008〕22號精神和我市實際，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，按照“力爭不出大事，盡量少出小事，有事迅速文明妥善處置，把負面影響降到最低程度”的總體要求，結合省政府部署的“一暢兩會”、建筑消防設施、“城中村”三項消防專項整治，廣泛、深入排查、治理消防安全隱患，努力提高各類場所防控火災能力，為2008北京奧運會、殘奧會成功舉辦創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
市政府成立消防安全專項整治工作小組。工作小組組長由 李日芳副市長擔任，副組長由市政府副秘書長馮方亮、市公安消防局局長何細輝同志擔任，成員為市消防聯席會成員。工作小組下設辦公室，辦公地點設在市公安消防局，根據工作需要從市工商、文化、教育、建設局各抽調1名業務骨干作為辦公室成員，協助市公安消防局開展此次專項行動。各地要參照市的做法，成立由公安、安監、工商、文化、建設等部門參加的專項整治辦公室，組建技術整改服務隊、安全巡查隊，加強對消防安全專項整治工作的督促檢查和服務指導。
三、工作重點
（一）全力推進“一暢兩會”消防專項整治。以“三小”場所和既有建筑為對象。摸清全市“三小場所”（小檔口、小作坊、小娛樂）和未申報消防手續的既有建筑底數，按照國家和省的標準，本著“尊重歷史、以人為本、關注生計、實事求是”的指導思想，最大限度地消除火災隱患。重點包括：整治場所內住人；疏散通道、安全出口設置不符合要求，堵塞、鎖閉；防火間距不足，消防設施不齊全；違規用火用電用氣，亂拉亂接電線電器；場所內的吊頂、墻面采用易燃可燃裝修材料；未簽訂防火自律公約，消防安全責任制不落實；員工未經消防安全培訓等。
（二）開展建筑消防設施專項整治。整治范圍包括：人員密集場所、高層公共建筑、地下公共建筑、易燃易爆場所內設置的建筑消防設施，治理重點是建筑物和場所內的報警設施，滅火設施，防排煙設施及其消防聯動控制設施，安全疏散設施，建筑防火分隔設施。整治內容包括：建筑是否經過消防審核、驗收；建筑消防設施的運行狀況是否良好,是否擅自關停;建筑消防設施維護管理制度是否建立健全并落實；實行承包、租賃、委托經營以及多產權單位建筑消防設施管理責任是否明確；建筑消防設施的消防控制中心操作人員是否持證上崗；既有建筑裝修裝飾工程是否領取施工許可證。
（三）開展“城中村”消防安全專項整治。以城市社區中的“村莊”為對象，重點整治“三小”場所、“三合一”場所和出租屋消防安全，緊密結合“城中村”消防安全基礎條件，緊緊抓住火災隱患存在的突出問題，圍繞“四個基礎”下功夫，全面加強“城中村”消防安全專項治理的“基礎組織建設、基礎制度建設、基礎工作建設、基礎設施建設”。
四、工作步驟
（一）部署階段（5月下旬）
各地要及時召開會議，成立政府領導親自掛帥的整治工作小組，結合本地實際對今年消防安全專項整治工作進行具體部署，縣（市、區）、鎮（街道）、社區居委會要層層將責任明確到人。整治期間，各地要通過新聞媒體向社會公告消防安全專項整治的范圍、內容和要求，大力營造整治活動的社會氛圍，讓廣大群眾充分認識專項整治的重要意義，積極主動地配合參與整治工作。
（二）排查治理階段（6月上旬至6月下旬）
各鎮（街道）要成立專門工作組，按照分片負責的原則，對責任范圍內被列為整治范圍的對象進行全面深入的清查，逐一建檔造冊，并報當地公安消防大隊備案，確保不漏一場、一店、一個既有建筑物。各鎮（街道）務必在6月底前將本地專項整治對象摸清。各縣（市、區）政府積極協調安全監管、建設、文化、工商、旅游、廣電等行業或系統行政主管部門，按照各自職責，對本行業或本系統監管的排查范圍內單位逐一進行火災隱患排查。對排查出的火災隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于6月底之前整改到位。
（三）全面整治階段(7月至10月)
各地要在整治對象底數基本摸清的基礎上，全面推進我市消防專項整治工作。對現有“三小”場所，按照“三小”場所消防安全治理標準要求督促進行整改。小檔口、小作坊由鎮政府（街道辦事處）在消防安全專項整治工作登記表上簽署具體意見。對不符合整治要求的，由鎮政府（街道辦事處）負責采取措施督促進行整治；小娛樂場所要按程序向當地公安消防機構申報消防安全檢查，由公安消防機構發出《消防安全檢查意見書》。對未經消防審核、驗收而又已投入使用的其他場所經整改符合要求后，按規定向公安消防機構申報消防檢查或消防審核、驗收，由公安消防機構發出《復查意見書》或《建筑工程消防驗收意見書》，公眾聚集場所還應申報消防安全檢查，取得《消防安全檢查意見書》。要督促有關單位簽訂消防設施維護保養協議，及時把檢查結果正常的檢查記錄報當地公安消防機構備案。落實“城中村”消防安全專項治理的“基礎組織建設、基礎制度建設、基礎工作建設、基礎設施建設”要求。各地對一時難以整改的重大火災隱患，要督促隱患單位做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并監管監控到位；對火災危險性大、可能造成群死群傷的隱患，要在
奧運會和殘奧會舉辦期間，各地要加大人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等場所的監管力度，加強對金融、通訊、廣播、電視以及關系國計民生的供電、供水、供油、供氣、物資供應、交通運輸等要害單位監控力度，嚴防重特大火災事故發生。
（四）檢查驗收階段（11月上旬）
各地要及時對專項整治工作開展情況進行自查和總結。市政府將在11月中旬，組織有關職能部門對各地消防安全專項整治工作開展情況進行驗收，并將工作開展情況作為2008年度消防責任制考評的重要內容。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各地要從講政治、保穩定、促發展的高度，深刻認識“一暢兩會”、建筑消防設施、“城中村”三項消防專項整治工作的重要性和必要性，切實把整治工作納入重要議事日程。要嚴格按照治理標準，對專項治理過程中發現的隱患實行分包負責制，并從維護廣大人民群眾根本利益的角度出發，通過宣傳教育和示范引導等方式，推動消防安全專項治理工作順利開展，形成“級級有人組織、層層有人負責、處處有人落實”的消防安全專項整治工作格局。
（二）創新思路，務求實效。各地要針對去年消防專項治理工作中“三小場所”和既有建筑底數不夠清楚、排查出的隱患整改不到位等問題，認真總結經驗教訓，研判形勢，創新工作方法，制定有效措施，確保專項整治工作取得實效。
（三）部門聯動，形成合力。各職能部門在專項整治行動過程中，要在政府的統一領導下，認真履行職責，充分發揮部門聯動作用。市政部門要針對出租屋及“城中村”的違規搭建臨時建筑現象采取堅決措施，確保消防車通道通暢。工商部門要依法查處取締無照經營行為。房管部門要切實加強涉及消防安全問題的產權業務審核和管理，對開發企業開發建設的商品住宅，未通過消防專項驗收的，不予辦理房地產權證登記。安監部門要加強對危險化學品生產經營單位的檢查，對無消防安全許可意見書的，依法暫扣安全許可證，并責令限期整改。文化部門要針對公共娛樂場所消防隱患動態性較強的實際，加強對此類場所的稽查。旅游管理部門要深入開展以星級酒店為重點的消防安全大檢查。消防部門要對各種違反消防法律法規及技術標準的行為進行依法督促整改，對可能造成群死群傷的重大隱患，要堅決鏟除。
（四）加強宣傳，營造氛圍。廣播、電視、報刊等新聞媒體要大力宣傳消防安全專項治理工作的重要性和必要性，及時跟蹤報道專項整治工作的情況，并充分發揮輿論監督作用，對存在違法行為又拒絕整改的場所予以曝光，同時要廣泛宣傳防火滅火常識和逃生自救知識，不斷增強群眾的消防安全意識。
（五）認真總結，及時反饋。各縣（市、區）要認真做好情況反饋和信息報送工作，及時將階段性工作開展情況匯總并報市消防安全專項整治工作領導小組辦公室（聯系電話：0662-3360012）。
附件：“三小”場所消防安全治理基本要求
“三小”場所消防安全治理基本要求
一、小檔口
小檔口內原則上不住人。確實需要住人的，留宿人員不得超過1人；住人區域須采用實體磚墻和防火門與其他區域進行分隔，并設置獨立的疏散設施和獨立式火災探測報警器，配置手提式滅火器。
二、小作坊
設置封閉樓梯間；設置逃生出口和逃生軟梯；配置消防卷盤、滅火器、警鈴、消防應急照明和疏散指示標志；有住人的小作坊設置簡易噴淋裝置和獨立式火災探測報警器；住宿區域應采用實體磚墻和防火門與非住宿區域進行分隔，分別設置獨立的疏散設施；對所有電氣線路進行檢測并確保符合國家標準。
三、小娛樂場所
設置安全控制與報警逃生門鎖系統，確保消防安全疏散通道和安全出口暢通；場所內的吊頂、墻面不得采用易燃可燃裝修材料；安裝簡易噴淋裝置或消防卷盤、獨立式火災探測報警器（警鈴），配置滅火器、疏散指示標志、消防應急照明等消防設施；對所有電氣線路進行檢測并確保符合國家標準。
