關于印發(fā)陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃的通知（陽府辦〔2006〕
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關單位：
《陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關問題，請徑向市環(huán)保局反映。
[center]二○○六年十二月二十一日[/center]
[center]陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃[/center]
為貫徹落實國家和省主要污染物總量控制制度，切實做好主要污染物污染防治工作，實現(xiàn)主要污染物排放總量控制目標，根據(jù)省政府《轉發(fā)國務院關于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃批復的通知》（粵府函〔2006〕198號）和廣東省人民政府與陽江市人民政府簽訂的《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標責任書》的要求，結合我市實際，編制本計劃。
一、總量控制的目標和指標
根據(jù)《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標責任書》的要求，2010年底，陽江市二氧化硫年排放總量控制在2萬噸以內，化學需氧量年排放總量控制在2萬噸以內。
二、總量控制計劃的分解
（一）分解范圍。為確保我市污染物排放總量控制目標的實現(xiàn)，將總量控制指標分解落實到各縣（市、區(qū)），在全市范圍內實施污染物排放總量控制。
?。ǘ┓纸庠瓌t：在確保實現(xiàn)全市總量控制目標的前提下，綜合考慮各地環(huán)境質量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平和削減能力以及各污染防治專項規(guī)劃的要求，對不同地區(qū)實行區(qū)別對待。
（三）排放基數(shù)。按2005年環(huán)境統(tǒng)計結果確定。
?。ㄋ模┓纸饽繕恕Ｖ饕廴疚锱欧趴偭靠刂颇繕税凑湛h（市、區(qū)）進行分解，各縣（市、區(qū)）人民政府必須嚴格執(zhí)行，化學需氧量和二氧化硫分縣（市、區(qū)）排放總量控制目標均不得突破（附件）。
三、總量控制計劃的實施
二氧化硫和化學需氧量排放總量控制指標是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的約束性指標。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要切實重視，采取有力措施保證總量控制計劃的落實和實施。
?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）政府要將市下達的主要污染物排放總量控制計劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計劃。要制訂具體實施工作方案，2006年底前將主要污染物排放總量控制指標分解落實到基層和重點排污單位，確保我市主要污染物排放總量控制在計劃規(guī)定的范圍內。
?。ǘ┱{整優(yōu)化產業(yè)結構和布局。嚴格按照總量控制目標調整產業(yè)及重大項目布局，超總量或無總量地區(qū)不再批準新建、擴建項目。按照《國務院關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》和《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年）》等國家產業(yè)政策，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產業(yè)，嚴格限制高物耗、能耗型項目，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技術和工藝設備。重點加強化學制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險廢物、一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點”工作。抓好重點污染企業(yè)清潔生產強制審核，從源頭減少污染的產生。
?。ㄈ┘哟蟓h(huán)境治理力度。切實落實《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《廣東省環(huán)境保護與生態(tài)建設“十一五”規(guī)劃》的要求，重點抓好電廠脫硫和污水處理廠建設。除資源綜合利用、熱電聯(lián)產機組外，2007年底前關停所有5萬千瓦及以下的燃煤燃油小火電機組，所有新建、改建和擴建的火電廠要配套建設煙氣脫硫裝置加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設，2010年前建成市第一凈水廠擴建工程、陽東縣城生活污水處理廠、陽西縣城生活污水處理廠和海陵島閘坡生活污水處理廠，推進中心鎮(zhèn)生活污水處理廠建設，同時配套污水管網(wǎng)，提高運行效率。
（四）加大環(huán)保投入。要把環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點，加大對環(huán)境保護的支持，加快污染防治和環(huán)境公共設施建設。要拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，積極引導外資歷和社會資金參加環(huán)保建設，形成多元化的環(huán)保投入格局。
（五）加強環(huán)境監(jiān)督管理。嚴格實施污染物總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證排污。加強重點污染源的環(huán)保監(jiān)管，所有火電廠、污水處理廠和重點排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保正常運行。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決查處違法排污行為。對超總量的排污單位實行限期治理；逾期未完成治理任務的，責令停產整治；整治仍不達標的，應予以關閉。
四、總量控制計劃的考核
市政府各有關部門要根據(jù)各自職能分工，加強對主要污染物排放總量控制目標執(zhí)行的指導和監(jiān)督。市環(huán)保局、統(tǒng)計局、發(fā)展改革局每半年向社會公布各地主要污染物的排放總量，并會同市監(jiān)察局按照《廣東省“十一五”主要污染物排放總量控制責任考核細則》對目標完成情況進行年度檢查和考核，向市政府報告。
附件：陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制目標
《陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關問題，請徑向市環(huán)保局反映。
[center]二○○六年十二月二十一日[/center]
[center]陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃[/center]
為貫徹落實國家和省主要污染物總量控制制度，切實做好主要污染物污染防治工作，實現(xiàn)主要污染物排放總量控制目標，根據(jù)省政府《轉發(fā)國務院關于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃批復的通知》（粵府函〔2006〕198號）和廣東省人民政府與陽江市人民政府簽訂的《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標責任書》的要求，結合我市實際，編制本計劃。
一、總量控制的目標和指標
根據(jù)《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標責任書》的要求，2010年底，陽江市二氧化硫年排放總量控制在2萬噸以內，化學需氧量年排放總量控制在2萬噸以內。
二、總量控制計劃的分解
（一）分解范圍。為確保我市污染物排放總量控制目標的實現(xiàn)，將總量控制指標分解落實到各縣（市、區(qū)），在全市范圍內實施污染物排放總量控制。
?。ǘ┓纸庠瓌t：在確保實現(xiàn)全市總量控制目標的前提下，綜合考慮各地環(huán)境質量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平和削減能力以及各污染防治專項規(guī)劃的要求，對不同地區(qū)實行區(qū)別對待。
（三）排放基數(shù)。按2005年環(huán)境統(tǒng)計結果確定。
?。ㄋ模┓纸饽繕恕Ｖ饕廴疚锱欧趴偭靠刂颇繕税凑湛h（市、區(qū)）進行分解，各縣（市、區(qū)）人民政府必須嚴格執(zhí)行，化學需氧量和二氧化硫分縣（市、區(qū)）排放總量控制目標均不得突破（附件）。
三、總量控制計劃的實施
二氧化硫和化學需氧量排放總量控制指標是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的約束性指標。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要切實重視，采取有力措施保證總量控制計劃的落實和實施。
?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）政府要將市下達的主要污染物排放總量控制計劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計劃。要制訂具體實施工作方案，2006年底前將主要污染物排放總量控制指標分解落實到基層和重點排污單位，確保我市主要污染物排放總量控制在計劃規(guī)定的范圍內。
?。ǘ┱{整優(yōu)化產業(yè)結構和布局。嚴格按照總量控制目標調整產業(yè)及重大項目布局，超總量或無總量地區(qū)不再批準新建、擴建項目。按照《國務院關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》和《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年）》等國家產業(yè)政策，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產業(yè)，嚴格限制高物耗、能耗型項目，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技術和工藝設備。重點加強化學制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險廢物、一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點”工作。抓好重點污染企業(yè)清潔生產強制審核，從源頭減少污染的產生。
?。ㄈ┘哟蟓h(huán)境治理力度。切實落實《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《廣東省環(huán)境保護與生態(tài)建設“十一五”規(guī)劃》的要求，重點抓好電廠脫硫和污水處理廠建設。除資源綜合利用、熱電聯(lián)產機組外，2007年底前關停所有5萬千瓦及以下的燃煤燃油小火電機組，所有新建、改建和擴建的火電廠要配套建設煙氣脫硫裝置加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設，2010年前建成市第一凈水廠擴建工程、陽東縣城生活污水處理廠、陽西縣城生活污水處理廠和海陵島閘坡生活污水處理廠，推進中心鎮(zhèn)生活污水處理廠建設，同時配套污水管網(wǎng)，提高運行效率。
（四）加大環(huán)保投入。要把環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點，加大對環(huán)境保護的支持，加快污染防治和環(huán)境公共設施建設。要拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，積極引導外資歷和社會資金參加環(huán)保建設，形成多元化的環(huán)保投入格局。
（五）加強環(huán)境監(jiān)督管理。嚴格實施污染物總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證排污。加強重點污染源的環(huán)保監(jiān)管，所有火電廠、污水處理廠和重點排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保正常運行。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決查處違法排污行為。對超總量的排污單位實行限期治理；逾期未完成治理任務的，責令停產整治；整治仍不達標的，應予以關閉。
四、總量控制計劃的考核
市政府各有關部門要根據(jù)各自職能分工，加強對主要污染物排放總量控制目標執(zhí)行的指導和監(jiān)督。市環(huán)保局、統(tǒng)計局、發(fā)展改革局每半年向社會公布各地主要污染物的排放總量，并會同市監(jiān)察局按照《廣東省“十一五”主要污染物排放總量控制責任考核細則》對目標完成情況進行年度檢查和考核，向市政府報告。
附件：陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制目標
