各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
　　經市政府同意，現將市發展和改革局《前三季度經濟運行情況和第四季度工作建議》轉發給你們。市政府要求，各地、各單位要按照市發展和改革局的建議，采取有效措施，千方百計推進各項工作，確保實現全年預期目標。










　　一、前三季度全市經濟運行情況
　　前三季度，全市生產總值完成236.1億元，增長13.7%，增速高于年初預期目標1.2個百分點。預計全年GDP增長將超過13.5%，是近年來增速較快的一年。
　　農業生產形勢較好。國家近年來的支農惠農政策效應逐步顯現，農業和農村經濟平穩發展，農民收入持續增加。前三季度，全市農業總產值96.71億元，同比增長5.6%。全市春夏收糧食面積同比減少1.4%，但總產量實現與去年基本持平,達到40.38萬噸。水果生產形勢較好，荔枝、龍眼獲得豐收。預計全年水果總產32萬噸，同比增長10%。南藥種植面積迅速擴大，達到10.53萬畝，比上年增長25.8%。漁業生產穩定增長，1—9月全市水產品總量63.6萬噸、產值29.14億元，分別增長3.4%和4.9%。
　　工業經濟平穩發展。全市規模以上工業總產值161.86億元，增長14.1%，其中輕工業103.86億元，增長9.5%；重工業58億元，增長26%。規模以上工業增加值47.47億元，增長21.5%。
　　經濟效益持續增高。全市地方財政一般預算收入完成7.26億元，增長20.6%，增幅同比提高8個百分點，預計全年地方財政一般預算收入將突破10億元。企業利潤大幅增加，全市規模以上工業實現利潤6.4億元，增長96.1%，同比提高115.5個百分點。
　　固定資產投資較快增長。全社會固定資產投資完成63.79億元，增長18.5%，其中基本建設投資27.01億元，增長6.5%；技改投資6.78億元，增長95.2%；房地產開發投資9.7億元，增長0.92%。
　　重點項目扎實推進。1—9月，全市20個重點項目完成投資20.1億元，完成年計劃65.5%。市技工學校、陽東廣雅中學首期工程全面完成并招生開學。220KV漠南輸變電站、移動通信、電信擴容、聯通網絡、富和海岸城等工程完成投資額超過年計劃的四份之三。廣東海上絲綢之路博物館、漠江水廠三期擴建工程、陽東縣燕山湖綜合開發、海陵三山島國際旅游度假區、S113線春南段二期工程等項目加快推進。陽江核電站、陽西電廠分別完成投資5.58億元和2.78億元。陽江抽水蓄能電站進庫區道路于10月初動工。
　　外經貿取得新進展。全市實際利用外資完成6063萬美元，同比增長77.5%，全年利用外資可望突破1億美元，實現年初預期目標。全市外貿出口總額完成7.3億美元，增長14.3%，預計全年出口總額超過10億美元，實現年初預期目標。
市場消費繼續趨旺。全市社會消費品零售總額完成137.27億元，同比增長16.9%。1-9月，全市接待游客367.2萬人次，旅游總收入17.2億元。物價保持穩定，居民消費價格總水平上升1.8%，與全省持平。
　　銀行存貸款持續增加。9月末，全市金融機構人民幣存款余額269億元，比年初增加23.61億元；人民幣貸款余額104.28億元，比年初增加14.42億元。居民收入大幅增長，前三季度全市在崗職工月人均工資1191元，增長19.2%。
　　前三季度全市經濟運行總體良好，但存在的問題也不能忽視。
　　一是經濟發展速度未能突破全省平均水平。1—3季度，全市GDP同比分別增長12%、13.5%和13.7%，呈逐季上升趨勢，但仍未能突破全省增長14.1%的平均增長率。與其他地市對比，全市GDP總量排全省第18位，增速排第15位；社會消費品零售總額總量排第10位，增速排第11位；規模以上工業增加值總量排第19位，增速排第12位；固定資產投資總量排第20位，增速排第12位；地方財政一般預算收入總量排第20位，增速排第16位，出口總額總量排第15位，增速排第20位。與去年同期相比，除了消費品零售總額及增速排位分別上升6位和2位、財政收入增速排位上升4位外，其他指標如GDP和規模以上工業增加值總量分別下降了1位，顯示我市經濟實現快速增長的提升力仍顯不足。 
　　二是重點項目建設進展不夠平衡。在全市20個重點建設項目中，有11個項目進展較快，有8個項目完成投資額未達到計劃目標一半，有1個項目尚未動工。造成部分項目進展緩慢的原因主要是建設資金不足或不落實、征地拆遷政策處理難或受到天氣等因素的影響。
　　三是個別指標完成全年任務仍有一定壓力。前三季度全市規模以上工業增速比全省低8.4個百分點，比年初預期目標低2.9個百分點，完成全年任務壓力較大。重點項目投資、實際利用外資完成總量仍顯偏小，各縣（市、區）完成情況也不夠平衡。
　　四是用地和信貸指標不足在一定程度上限制了經濟的快速增長。在國家嚴把土地、信貸閘門的宏觀調控政策效應作用下，我市征地難、用地規劃調整難、建廠難、中小企業融資難等問題日漸突出，在一定程度上限制了項目投資和經濟的快速增長。
　　二、第四季度工作建議
　　為促進全市經濟加快發展，確保實現全年預期目標，建議第四季度重點抓好如下幾項工作：
　　（一）千方百計確保全年經濟工作目標的實現。雖然前三季度全市經濟保持較快增長的勢頭，但仍有個別指標增長低于預期目標，完成全年預期目標的壓力仍比較大。全市上下要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，全力抓好各項經濟指標的落實。各縣（市、區）要認真對照年初市政府提出經濟發展預期目標，對目前增速低于預期目標的指標，要采取有力措施，及時解決存在的問題。有關部門和單位要加強領導，細化工作任務，落實專人專責，完成市政府確定的2006年主要工作責任制目標，確保全年經濟工作目標的全面實現。
　　（二）抓住當前施工有利時機加快重點項目建設。一是加快已開工的重點項目建設。進一步落實重點建設項目工作責任制，加大服務與協調力度，及時幫助解決項目建設過程中遇到的征地、拆遷、供水、供電等突出問題，積極推進全市20個重點項目及其他在建項目建設。二是力促一批工程項目加快前期建設。全力抓好陽江抽水蓄能電站、海陵島風電場、陽江港至云浮高速公路陽江港至陽春段、德恩富光盤生產基地、城南新區開發等13個預備項目前期建設，盡快形成投資規模。積極推進龍尚鞋業、洛陽浮法玻璃、開陽高速陽江立交及陽江大道、重油加工、金光紙槳和雷陽電子等項目的征地和開工建設工作，爭取早動工、早投產。三是進一步加快旅游文化設施項目建設。在加快廣東海上絲綢之路博物館、濤景度假村以及市區大金灣、陽東碧桂園、陽春東湖等3個已動工五星級賓館建設的同時，力促三山島國際旅游度假區和市區原松園賓館五星級酒店盡早動工建設。四是繼續爭取國家和省對我市項目在審批、用地、資金等方面的支持，盡快落實國家開發行對我市的項目貸款。五是各縣（市、區）、各有關部門要注意加大對能源交通、農村飲水、基礎教育、生態建設和環境保護、公共衛生和文化設施等薄弱環節的投資力度，力爭今年全市固定資產投資突破100億元。
　　（三）利用秋冬產銷旺季力促工業提速增效。一是加強服務與協調，積極扶持五金刀剪、食品、醫藥、化工、家具、紡織、汽配等企業抓住秋冬產銷旺季的有利時機，進一步擴大生產規模和銷售渠道，提高經濟效益。二是加大工作力度，力促一批工業項目盡快投產、擴產，形成增量。三是積極支持豐源糧油等企業通過引資重組等措施，盡快恢復生產，發揮效益。四是繼續抓好工業園區建設，著力解決征地難、建廠難、引進難等突出問題，為全市工業大發展打好基礎。高新區要加快推進臨港工業園3平方公里工業用地建設，全市5個產業轉移工業園和其它工業園區要加快土地平整和配套設施建設等工作。
　　（四）繼續抓好農業增產和農民增收工作。一是抓好秋糧生產和冬種工作，做好應對干旱、早霜和病蟲害等防災減災工作，力保全年糧食豐收。二是繼續優化農業結構，拓寬農民增收渠道。積極發展蠶桑、花卉、南藥、蔬菜、水果等特色農業和品質優良、附加值高的農產品，推進農業產業化和農產品深加工。三是加強對社會主義新農村建設的指導。要把著力點放到發展農業生產，增加農民收入上來。繼續推進農田水利等農業基礎設施建設，加強農村規劃建設管理和村容村貌衛生整治，加快農村泥磚房改造和“四通五改”步伐，進一步改善農村人居環境。四是加強對支農惠農政策落實的監督檢查，集中力量解決好制約農業生產和農民反映強烈的迫切問題。
　　（五）加強做好外經貿工作。一是各縣（市、區）、市直有關單位要按照市政府招商工作責任制的要求，抓緊做好洽談簽約項目的跟蹤落實工作，加快外資項目的入資、驗資進度，同時加強做好現有外資企業的增資擴產工作，力爭提前完成全年利用外資任務。二是認真做好刀博會和旅游文化節簽約或洽談項目的跟蹤落實工作，同時精心組織好年末歲初的各種招商引資或商貿活動，力爭招商引資取得新突破。三是采取有效措施，促進我市進出口貿易加快增長。進一步鞏固和擴大傳統出口市場，繼續組織企業到國外開展經貿洽談活動，開拓新興市場。積極扶持和引導海產品加工企業加大技術投入，擴大出口品種。四是利用外資工作不能放松。各地要加大合同利用外資力度，提前謀劃下一年度利用外資工作。同時，抓好落戶項目的跟蹤服務，加快建設進度。
　　（六）強化財政收支管理。加大對重點稅源、重點行業、重點企業稅收征管力度，加強稅收稽查檢查，大力清理企業拖欠稅款，保證稅收按時按量入庫，確保全年稅收任務的完成。堅持量入為出、量力而行的原則，嚴格財政支出管理，調整優化支出結構，確保專項資金的落實，保證重點支出，提高財政資金的使用效益。
　　（七）認真做好明年經濟工作安排。明年我市經濟工作既有很多有利因素，但也面臨不少的制約因素和困難。各縣（市、區）、市直各單位在確保今年經濟工作各項目標任務完成的同時，對明年的經濟工作要未雨綢繆，做到早安排、早部署。尤其是要認真結合本地單位的實際，創新工作思路，明確產業發展方向，提出具有前瞻性、挑戰性的工作目標和任務，并制定相關措施，確保各項工作的順利推進。